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刚果（金）此前已对铜钴精矿出口实施严格审批，企业需取得出口配额或豁免后方可外运，因此本次政策更多是对既有管控的重申和收紧，并非突然全面中断出口。但政策释放的信号较为明确：随着关键矿产战略地位提升，资源国正更加重视通过出口限制、本地加工要求及税收政策，将更多资源附加值和产业链环节留在国内，资源保护主义对全球铜原料供应格局的影响正在持续上升。

 

据上海证券报报道，国信期货首席分析师顾冯达向记者表示，这一突发政策意味着全球铜钴供应链将遭遇新一轮硬性约束——考虑到刚果（金）供应全球约70%的钴，以及其作为全球第二大铜矿资源国，任何政策变动都是全球供应链重塑的关键变量。此前市场关于铜钴矿供给恢复的逻辑被打断，铜钴价格有望在突发新政下形成共振突破。

近年来，刚果（金）持续通过政策手段增强在全球关键矿产供应链中的话语权。

2025年10月，刚果（金）政府公布钴出口配额的实施细则，自2025年10月16日起正式实施钴出口配额管理制度，以规范出口秩序，促进战略矿产的本地增值利用。

2025年12月，刚果（金）矿业部长签署政令，暂停铜钴矿手工采矿产业链下的采矿、加工和销售活动。刚果（金）矿业部成立特别委员会，负责对加工企业的行政、法律和技术合规性，以及矿源的可追溯性和合法性进行核查。

2026年7月，刚果（金）战略矿产市场监管局发布公告，表示2026年1月至6月已分配但截至6月30日仍未使用的钴出口配额将被回收，自动划入该局掌握的“战略配额”份额中，再分配给其他实体。

顾冯达认为，刚果（金）禁止铜钴精矿出口，标志着全球关键矿产博弈进入“资源国主动定价”阶段。全球大宗商品定价体系正加速从单极走向多极、从效率优先走向安全优先的新均衡。在此过程中，须警惕战略资源品价格的高波动。

 

外交部网站显示，刚果（金）全称为刚果民主共和国，国土面积约234.5万平方公里，人口1.128亿人，是联合国公布的世界最不发达国家之一，农业、采矿业占经济主导地位，加工业不发达，粮食不能自给。该国2025年国内生产总值为823.5亿美元，人均国内生产总值730.05美元。

 

刚果（金）自然资源丰富，素有“世界原料仓库”和“地质奇迹”之称。全国蕴藏多种有色金属、稀有金属和非金属矿，其中铜、钴、工业钻石、锌、锰、锡、钽、锗、钨、镉、镍、铬储量颇为可观，在世界上占有重要地位。铁、煤、黄金、银等储量也很丰富，还有白金、铅、磷酸盐、硅酸盐等。石油、天然气储量丰富。森林广阔，占全非洲赤道带森林面积的47%，盛产乌木、红木、花梨木、黄漆木等20多种贵重木材。刚果河下游水电潜能巨大。

 

资料显示，刚果（金）是全球最大的钴生产国，供应全球约70%的钴，也是全球第二大铜生产国（仅次于智利）。2025年，刚果（金）铜出口量同比增长近10%，达到340万吨。中国是全球钴原料消耗大国。民生证券数据显示，2024年，中国累计进口62万吨，刚果（金）钴进口占比高达98.6%。

 

据东莞市人民政府网站2025年8月发布的研究报告，在刚果（金）的铜钴矿区，中国企业已占据72%的矿山份额，通过独特的“基建换资源”模式深度绑定供应渠道。

 

顾冯达表示，以洛阳钼业、紫金矿业、华刚矿业、华友钴业、五矿资源等为代表的中资企业运营管理TFM、KFM、卡莫阿‑卡库拉、穆索诺伊、金塞维尔、科卢韦齐等核心矿山，叠加其余中小型中资项目，运营口径下中资管控的铜年产量约200‑230万吨，占该国总产量60%‑65%，权益口径折算占比约45%‑50%，中资参股、控股项目对应的整体资源规模约6000万吨铜金属，股权折算后的权益储量约2800‑3200万吨，在当地铜精矿外销流通环节的市场占比可达65%‑70%。

 

据商务部网站，《青年非洲》2月2日公布了2026年非洲矿产国家投资吸引力排名，刚果（金）拥有全球最优质的铜、钴、锂、锰、黄金和钻石储量资源，却因治理不善、商业环境恶化、腐败、冲突和能源短缺等问题，导致其排名从去年第5名下滑至第11名。自2020年起刚果（金）铜产量几乎翻倍，主要得益于中国企业运营良好，且铜品位高（约 3%），开采成本相较其他国家更低。

 

（免责声明：文章内容和数据仅供参考，不构成投资建议。投资者据此操作，风险自担。）

 

编辑|段炼 杜恒峰

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据上海证券报报道，国信期货首席分析师顾冯达向记者表示，这一突发政策意味着全球铜钴供应链将遭遇新一轮硬性约束——考虑到刚果（金）供应全球约70%的钴，以及其作为全球第二大铜矿资源国，任何政策变动都是全球供应链重塑的关键变量。此前市场关于铜钴矿供给恢复的逻辑被打断，铜钴价格有望在突发新政下形成共振突破。

近年来，刚果（金）持续通过政策手段增强在全球关键矿产供应链中的话语权。

2025年10月，刚果（金）政府公布钴出口配额的实施细则，自2025年10月16日起正式实施钴出口配额管理制度，以规范出口秩序，促进战略矿产的本地增值利用。

2025年12月，刚果（金）矿业部长签署政令，暂停铜钴矿手工采矿产业链下的采矿、加工和销售活动。刚果（金）矿业部成立特别委员会，负责对加工企业的行政、法律和技术合规性，以及矿源的可追溯性和合法性进行核查。

2026年7月，刚果（金）战略矿产市场监管局发布公告，表示2026年1月至6月已分配但截至6月30日仍未使用的钴出口配额将被回收，自动划入该局掌握的“战略配额”份额中，再分配给其他实体。

顾冯达认为，刚果（金）禁止铜钴精矿出口，标志着全球关键矿产博弈进入“资源国主动定价”阶段。全球大宗商品定价体系正加速从单极走向多极、从效率优先走向安全优先的新均衡。在此过程中，须警惕战略资源品价格的高波动。

 

外交部网站显示，刚果（金）全称为刚果民主共和国，国土面积约234.5万平方公里，人口1.128亿人，是联合国公布的世界最不发达国家之一，农业、采矿业占经济主导地位，加工业不发达，粮食不能自给。该国2025年国内生产总值为823.5亿美元，人均国内生产总值730.05美元。

 

刚果（金）自然资源丰富，素有“世界原料仓库”和“地质奇迹”之称。全国蕴藏多种有色金属、稀有金属和非金属矿，其中铜、钴、工业钻石、锌、锰、锡、钽、锗、钨、镉、镍、铬储量颇为可观，在世界上占有重要地位。铁、煤、黄金、银等储量也很丰富，还有白金、铅、磷酸盐、硅酸盐等。石油、天然气储量丰富。森林广阔，占全非洲赤道带森林面积的47%，盛产乌木、红木、花梨木、黄漆木等20多种贵重木材。刚果河下游水电潜能巨大。

 

资料显示，刚果（金）是全球最大的钴生产国，供应全球约70%的钴，也是全球第二大铜生产国（仅次于智利）。2025年，刚果（金）铜出口量同比增长近10%，达到340万吨。中国是全球钴原料消耗大国。民生证券数据显示，2024年，中国累计进口62万吨，刚果（金）钴进口占比高达98.6%。

 

据东莞市人民政府网站2025年8月发布的研究报告，在刚果（金）的铜钴矿区，中国企业已占据72%的矿山份额，通过独特的“基建换资源”模式深度绑定供应渠道。

 

顾冯达表示，以洛阳钼业、紫金矿业、华刚矿业、华友钴业、五矿资源等为代表的中资企业运营管理TFM、KFM、卡莫阿‑卡库拉、穆索诺伊、金塞维尔、科卢韦齐等核心矿山，叠加其余中小型中资项目，运营口径下中资管控的铜年产量约200‑230万吨，占该国总产量60%‑65%，权益口径折算占比约45%‑50%，中资参股、控股项目对应的整体资源规模约6000万吨铜金属，股权折算后的权益储量约2800‑3200万吨，在当地铜精矿外销流通环节的市场占比可达65%‑70%。

 

据商务部网站，《青年非洲》2月2日公布了2026年非洲矿产国家投资吸引力排名，刚果（金）拥有全球最优质的铜、钴、锂、锰、黄金和钻石储量资源，却因治理不善、商业环境恶化、腐败、冲突和能源短缺等问题，导致其排名从去年第5名下滑至第11名。自2020年起刚果（金）铜产量几乎翻倍，主要得益于中国企业运营良好，且铜品位高（约 3%），开采成本相较其他国家更低。

 

（免责声明：文章内容和数据仅供参考，不构成投资建议。投资者据此操作，风险自担。）

 

编辑|段炼 杜恒峰

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